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调查叙利亚西北部医疗设施遭袭击事件,美英法与俄罗斯在安理会
2020-01-06 23:27

  【环球网报道 记者 王莉兰】“瑞士资讯”9月10日援引法新社报道称,联合国9月10日指出,叙利亚西北部暴乱仅在本月就已导致3万多人流离失所;联合国并警告,叙政府军即将发动的突击可能会造成本世纪“最严重的人道灾难”。

图片 1图片来源:UNICEF/Aaref Watad一些家庭在叙利亚伊德利卜以北50公里处的一个临时营地中避难。 自2018年9月初以来,由于该国西北部的敌对行动升级,成千上万人流离失所。

当地时间9月10日,联合国人道主义事务负责人表示,叙利亚伊德利卜之战可能酿成21世纪最可怕的人道主义灾难。 据《每日邮报》报道,联合国新上任的人道主义事务负责人马克·洛克于当地时间9月10日表示,针对叙利亚伊德利卜反政府武装的大规模军事行动或酿成21世纪最可怕的人道主义灾难,因为该行动很有可能造成巨大数量的人员伤亡。洛克还提到当地有很多平民,而且大部分是妇女和儿童。

图片 2 © 儿基会图片/UN0248372/Watad叙利亚儿童在伊德利卜部的一所学校帐篷里。

  叙利亚伊德利卜省和毗邻的乡村地区是仍在反政府武装占据下的最大片土地。最近数月以来在政府军连连进攻获胜下,反政府武装实力已被削弱。叙利亚总统巴沙尔的目光如今已投向伊德利卜,其手下军队9月初以来加强了对该省的炮击行动。

最近三个月以来,叙利亚政府为了收复该国西北部伊德利卜省反政府武装控制的地区而加大了对该地区的封锁和打击。其间发生了一系列包括医院在内的民用设施遭受空袭的事件。联合国秘书长古特雷斯今天表示将设立一个调查委员会,对这些事件进行调查。

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叙利亚西北部伊德利卜省及其周边地区是除北部库尔德人控制区之外,被反政府武装控制的最后一块主要地盘。近三个月来,叙政府军为收复这片失地,在俄罗斯的支持下,加强了对这一地区的封锁和进攻,其中主要的一种打击方式就是空袭。7月30日,安理会就伊德利卜地区的人道主义形势召开会议,英法美三国在会议上联合向俄罗斯发难,对其向叙利亚政府提供支持、甚至直接参与空袭行动予以谴责。俄罗斯代表则指责三国虚伪,混淆视听。请听李茂奇的报道。

  据报道,联合国人道主义事务协调厅(OCHA)9月10日指出,在本月1日至9日,伊德利卜省和毗邻的哈马省部分地区估计已有30452人流离失所。

秘书长古特雷斯今天通过发言人发表声明表示,根据《联合国宪章》第九十七条赋予他的权力,他决定设立一个联合国总部内部调查委员会,调查自俄罗斯和土耳其于2018年9月17日签署“稳定伊德利卜降级区备忘录”以来,叙利亚西北部发生的一系列事件。

另外洛克还指出,联合国以及其他救援组织正在制定周密的计划以应对战事可能导致的难民问题。洛克预测,当主要袭击爆发时,当地有大约80万人可能会转移。根据路透社最新消息,目前当地超过3万人因为上周叙利亚政府部队及其联军针对叙利亚西北部的轰炸而不得不转移。 报路透社早前报道,俄罗斯国防部表示,当地时间9月4日,俄方对叙利亚“胜利战线”的军事设施实施了轰炸,并未袭击平民密集的区域,共4架战机从俄军在叙利亚赫梅米姆基地起飞实施了此次行动。 据早前报道,当地时间8日,美军曾派出2架F-15战机,对叙利亚代尔祖尔的一个城镇发动空袭,期间使用白磷弹进行轰炸,并引发大火。当白磷弹发射后接触人体后,很难及时消除,肉皮会被穿透,然后深入到骨头,同时散发出对眼鼻具有极大刺激作用的烟雾,因而白磷弹在使用上一直存在争议。 但根据塔斯社报道,美国方面表示,美国防部没有收到任何美军使用白磷弹的消息。 据了解,今年4月,美国、英国、法国组成的联军以“叙利亚政府军使用化学武器袭击无辜民众”为由,对叙利亚进行空袭。当地时间4月14日凌晨,美英法对叙利亚发起攻击,向首都大马士革及其以外地区多个目标发射约110枚导弹。据环球网9月10日报道,德国国防部正考虑在叙利亚发生使用化学武器的情况下参与美国、英国和法国对该国的打击行动。

从今年4月下旬开始,在俄罗斯的支持下,叙利亚政府军对处于反对派控制下的西北部地区、特别是居住人口达300万之多的伊德利卜发动了猛烈的攻击,许多城镇和村庄遭到彻底摧毁,超过44万人流离失所,至少有450名平民在冲突中被打死,数百人被打伤。

  表示,一旦叙政府军对伊德利卜和周边地区发动突击,可能还会造成80万人无家可归。

《联合国宪章》第97条规定,秘书长为联合国组织的行政首长。秘书长声明援引这一条款意在表明,决定建立这样一个委员会完全在秘书长的权限之内。

美国常驻联合国代表团负责联合国管理和改革事务的大使夏莱特(Cherith Norman Chalet)在7月30日安理会举行的会议上表示,俄罗斯和阿萨德政权正在伊德利卜和哈马北部地区摧毁民用基础设施,袭击医疗设施。美国强烈地谴责阿萨德政权和俄罗斯联邦在叙利亚西北部的军事行动升级。她表示,这些空中和地面袭击变得越来越致命,对叙利亚平民、医务工作者、人道主义人员和民用基础设施造成了毁灭性影响。

  报道指出,上述地区目前约有300万居民,其中半数左右已因7年来的残酷战争而流离失所,其他居民则高度依赖人道救济以生存。

据报道,包括美英法在内的10个安理会成员国7月30日曾致函秘书长古特雷斯,希望他成立一个调查叙利亚西北部医疗设施等遭袭击的小组。

夏莱特:“主席先生,过去三个月来,美国呼吁阿萨德政权和俄罗斯联邦根据土耳其和俄罗斯联邦去年签署的索契协定,立即停止军事行动和对平民的袭击,并停止在伊德利卜的军事行动。其他安理会伙伴发出的类似呼吁、副秘书长洛科克和其他联合国高级官员发出的如下可怕警告——伊德利布的进攻将引发叙利亚迄今为止最严重的人道主义危机——都没有得到大马士革和莫斯科的理睬。7月22日,美国倍感厌恶地听到关于阿萨德政权和俄罗斯空军在伊德利卜的马拉特·努曼市对一个市场发动更多空袭的报道,空袭造成至少35人死亡,留下的只是一片废墟。”

  联合国人道主义事务负责人马克?洛克(Mark Lowcock)在瑞士日内瓦接受采访时表示,必须找出办法来应对这个问题,以使伊德利卜在未来几个月不致因出现21世纪最多的死亡人数而形成最严重的人道灾难。

图片 4 联合国儿童基金会图片/Khalil Ashawi在2019年5月初遭到袭击后,伊德利卜省南部的一所l外科医院沦为废墟。(2019年5月3日图片)

联合国负责人道事务的副秘书长洛科克7月30日在安理会有关叙利亚问题的情况通报会上表示,人道机构通过“消除冲突机制”这一系统识别民用场所和人道主义活动,并与国际部队、土耳其和俄罗斯分享这些地点的坐标。这一系统的目的是保护民用设施不受攻击,而不是使其成为被袭击的目标。就目前的形势来看,“消除冲突机制”在保护平民方面没有显现效果,联合国将讨论是否继续向冲突各方提供有关新的民用场所和人道活动的信息。

古特雷斯在声明中表示,调查将包括“消除冲突”名单上的设施以及联合国支持的设施遭到的破坏或损坏。委员会将查明这些事件的事实,并在完成工作后向秘书长报告。

英国常驻联合国代表凯伦·皮尔斯(Karen Pierce)表示,她想知道“消除冲突机制“对俄罗斯和叙利亚为什么没起作用、给定地理坐标的医院和设施为什么遭到袭击,俄罗斯和叙利亚的军事理论和交战规则对国际人权法以及在伊德利卜问题上理应存在的对称、区别和中立性原则究竟如何看待。

古特雷斯敦促有关各方在委员会成立后,立即配合其工作。

皮尔斯表示,叙利亚常驻联合国代表贾法里7月16日致信联合国秘书长和安理会称,伊德利卜省的119所医院已经被恐怖组织控制,“不能再被视为医院、医疗中心甚至民用物体。”皮尔斯强调,根据国际人道主义法,医院或诊所已经“停止使用”或“遭到洗劫”,并不意味着它们可以受到攻击。

叙利亚西北部伊德利卜省及其周边地区是除北部库尔德人控制区之外,被反政府武装控制的最后一块主要地盘。从今年4月下旬开始,在俄罗斯的支持下,叙利亚政府军对居住人口达300万之多的伊德利卜发动了猛烈的攻击,许多城镇和村庄遭到彻底摧毁,超过44万人流离失所,至少有450名平民在冲突中被打死,数百人被打伤,包括医院在内的大量民用基础遭到摧毁和破坏。

皮尔斯:“主席先生,我以前说过,如果——这里存在一个很大的假设——但如果医院即使被用作军事目标,那么叙利亚根据其已经批准的《日内瓦公约》——叙利亚是这个公约的签署国,就应该发出警告,但它没有发出任何的警告。叙利亚常驻联合国代表的信承认了对医院的袭击。主席先生,很难否认,这是一项战争罪,值得进行最大程度的深入调查,以便将那些负有责任的单位、那些负有责任的军事指挥官以及给他们下达指令的政治家绳之以法。”

联合国负责人道事务的副秘书长洛科克7月30日在安理会有关叙利亚问题的情况通报会上表示,人道机构通过专门识别民用场所和人道主义活动的机制,向国际部队、土耳其和俄罗斯分享了这些地点的坐标,但这些民用设施依然受到打击。

图片 5 儿基会图片/Aaref Watad叙土边境地区,两名逃离伊德利卜战火的叙利亚男童正在一处临时住所内吃饭。

在7月初刚刚走马上任的法国常驻联合国代表尼古拉斯·德里维埃(Nicolas De Rivière)表示,叙利亚西北部正在发生人道主义灾难,数百万平民的生命危在旦夕。他呼吁俄罗斯立即恢复执行伊德利卜停火协议,停止针对平民和民用基础设施的袭击。

德里维埃:“虽然对安理会列出的恐怖团体予以打击很重要,但不能将其用作袭击平民的借口。法国随时准备对任何新的经核实的使用化学武器的事件作出反应。各方必须承担起保护平民,特别是最脆弱平民的责任。蓄意以学校和医院为目标——包括在消除冲突机制下确定的学校和医院——是不可接受的,可能构成战争罪。对叙利亚政权具有影响力的方面应该向其施压,以为该国各地的人道主义准入提供便利,叙利亚政府蓄意阻挠人道救援的行为应该受到谴责。在联合国主持下启动一个持久的政治进程,为自由、公平和透明的选举做准备至关重要。如果在这些关键问题上不出现进展,法国就不会改变其制裁的政策,也不会向叙利亚提供任何重建资金。”

俄罗斯常驻联合国代表内本西亚(Vassily A. Nebenzia)表示,对俄罗斯和叙利亚的批评旨在维持伊德利卜恐怖主义的存在,以打击合法当局。他对俄罗斯空军袭击伊德利卜一个市场的报道予以反驳。

内本西亚:“今天,安理会听到更多针对俄罗斯联邦的谩骂和情绪冲动的证词,英国也在对俄罗斯联邦加以指责这一点令人感到好笑。7月29日,俄罗斯国防部长举行了一次情报通报会,但安理会的一些国家没有出席,会上展示了无人驾驶飞行器的拍摄图像,该图像没有显示7月22日伊德利卜市场遭到空袭的迹象。根据‘医生促进人权协会‘的统计方法,伊德利卜三分之二报告的对医院的袭击都是假的。冲突前,伊德利布只有12家医院。秘书处和联合国专门机构应该对冲突地区未经核实的信息进行交叉核对。俄罗斯联邦将尽最大努力恢复叙利亚的和平,根据索契备忘录与土耳其就伊德利卜问题所做的努力绝不能受到阻碍。”

图片 6 图片来源:UNICEF/Aaref Watad一些家庭在叙利亚伊德利卜以北50公里处的一个临时营地中避难。 自2018年9月初以来,由于该国西北部的敌对行动升级,成千上万人流离失所。

中国常驻联合国副代表吴海涛大使在安理会发言表示,伊德利卜地面局势十分复杂,各方应致力于通过对话达成共识。

吴海涛:“中方支持俄罗斯、土耳其继续履行《备忘录》,推动实现伊德利卜冲突降级。伊德利卜恐怖组织活动猖獗,国际社会应根据安理会有关决议和国际法,统一标准,对恐怖组织进行坚决打击。中方支持联合国等有关各方继续加大对叙利亚西北部地区流离失所平民的人道救援……坚持政治解决叙利亚问题是缓解叙利亚人道局势的根本和现实出路。中方支持联合国发挥幹旋主渠道作用,推动叙利亚各方根据‘叙人主导、叙人所有’原则和安理会第2254号决议,寻求兼顾各方关切的解决方案。”

李茂奇,联合国纽约总部报道。