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人大代表,避暑黄金周
2019-11-25 04:31

编者按:又逢一年国庆。从1999年首个十一黄金周开始,如今,中国人已经迎来第20个十一黄金周。20年,集中休假的假日制度渐渐改变着中国人的生活方式。

2019年全国两会期间,全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉提出建议:增设“五一”黄金假。

七天长假,你是在堵还是在宅?你是在景区被挤,还是在家里被催?你是在买买买的路上,还是在参加婚礼婚礼和婚礼的路上?

朱列玉认为,目前除了“十一”、春节两个假期较长之外,清明节、端午节、元旦等假期只有三天,三天假期或者周末两天假期均无法满足人们对于一些耗时较长事宜的安排。另外,中国人传统上过春节大都是回乡探亲,这样能够外出旅游的机会仅限于“十一”,加剧了“十一”黄金周出行难的局面。

今年国庆,中新网将为你梳理有关黄金周的服务资讯、长假生存指南等等,共画一幅普通中国人的黄金周浮世绘。

“带薪休假制度实践中也难以落实”,朱列玉在建议中称,中国社会科学院旅游研究中心对全国2552名在业者进行的一项调查显示,40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”,4.1%“有带薪休假,但不能休”,18.8%“有带薪休假,可以休,但不能自己安排”,而“有带薪年休假,可以休,且可自主安排”的仅占31.3%。朱列玉说,由于带薪休假制度难得到有效落实,人们休假和出游时间高度集中于法定节假日,尤其是“十一”等长假期。

中新网客户端北京10月6日电(杨雨奇)十一黄金周临近尾声,你的计划完成了吗?是不是刚刚意识到,国庆假期结束后,今年的法定假日已经休完?也许此时的你已经开始感叹,为何长假总是不够用?

朱列玉表示,有关数据显示,旅游人数的增加及游客消费能力的提升,让近些年“十一”长假期间的旅游收入总量持续增加,由2013年的2233亿元暴涨至2017年的5836亿元,增长幅度超过160%。可见,增设“五一”黄金周可成为拉动内需的重要载体。

扎堆结婚、探亲访友、全家旅游对很多人而言,国庆假期远比平日更忙。利用长假集中办大事,是因为平日的假期不足?还是现行的假期结构存在问题?

“集中休假是目前最优的选择,所以建议增设“五一”黄金假,使得大众多一个较长的假期,满足人们对于工作之余美好生活的向往和追求。”朱列玉说,一方面,满足人们旅游探亲的需求的同时,拉动内需,促进消费;另一方面,体现政府对人民群众的关心,顺应人民群众增长的物质文化生活需要,还能通过增设长假,借助其强制性,有效确保职工法定的休假权利,这方面具有难以替代的重要作用。

中新社记者 泱波 摄

(原标题:朱列玉代表建议增设“五一”黄金假)

分散式休假:国人的假期够用吗?

对于不少人来说,想象中的国庆七天乐,实际却常常成了七天忙。探亲访友、出门旅游、置办婚礼,一系列耗时费力的安排,将黄金周挤得满满当当。

常年在北京工作的冬子(化名),戏言自己体验了国庆婚礼游。10月1日、3日、6日,他奔赴邯郸、莱州、石家庄三地参加婚礼,可谓马不停蹄。

就读于清华大学的秦洋(化名),选择在黄金周和父母同去内蒙古旅游,探亲、赏景一举两得。

他告诉记者,不是不知道景点人山人海,只因平日很难等到父母都有空闲,所以只能在国庆期间和父母在景点团聚。

数据显示,国庆旅游热多年来持续升温。原国家旅游局综合测算,2016年国庆,全国旅游接待人数共计5.93亿人次,这一数字到2017已升至7.05亿。

而据文化和旅游部近日发布的《2018年国庆假日前4天全国旅游市场情况》,10月1日至4日,全国接待国内游客已达5.02亿人次,多个重点景区(点)客流达到峰值。

那么,造成国庆长假扎堆结婚、旅游的原因,真的是假期太少吗?

公开报道显示,目前中国法定假日和周末休息日总计为115天,占比超31%。这相当于,中国人每年有近1/3的时间在休假。

但为何很多人仍感觉假期不够用?北京外国语大学文创产业研究中心旅游研究所所长刘思敏认为,目前国内的休假总量并不算少,居于世界中等水平之上;人们之所以感觉假荒,是因为现行的休假结构不合理。

刘思敏解释称,随着国内经济水平增长,人们精神需求提升,旅游成了很多人的选择。但风景在远方,除了国庆、春节两个长假外,其他诸如清明、端午等三天假期,并不足以支撑远游以及长途探亲等较为耗时的安排。

中新社记者 张斌 摄

带薪假期能否破解集中休假难?

一直以来,国家层面始终要求把带薪年休假制度贯彻落实。2014年国务院发布《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、2015年发布《国务院关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,均要求各级人民政府把落实职工带薪休假制度纳入议事日程,制定带薪休假制度实施细则或实施计划;《国民旅游休闲纲要(2013~2020年)》则明确,在2020年职工带薪年休假制度基本得到落实。

然而截至目前,不少人尚未享受到这一权益。在成都某私企工作的杨尚鑫,入职11年来从未享受带薪休假。他告诉记者,公司确有这一制度,但自己不敢休,因为工作始终都是自己的,假期遗留下的任务,堆在后面反而更难解决。

数据显示,主动放弃带薪休假权益的人不在少数。中国社会科学院旅游研究中心发布的《休闲绿皮书:2017~2018年中国休闲发展报告》指出,在北京市有业群体中,2016年有30.1%的人没有享受带薪休假。在这些人中,工作太忙,没时间休的占比达45.6%,单位无带薪休假制度竞争压力大、担心失业等原因位居其后。

刘思敏对此表示,带薪休假制度并非促进旅游消费需求释放的原因,而是经济发展的必然结果。他以美国为例解释说,美国的带薪休假并没有写入法律,但落实情况和休假时长均高于中国,这是因为,我国目前的劳动力市场依然供过于求,人们担心丢了饭碗,只得无奈放弃休假。

这也就使得,带薪休假对不少人来说,依然是远水解不了近渴;长假,特别是国庆长假,仍旧是人们集中出行的首选。

契合休假需求,专家建议增设黄金周

诚如《休闲绿皮书:2017~2018年中国休闲发展报告》所说:休闲是美好生活的重要组成部分。在满足人民日益增长的美好生活需要成为发展要务的当下中国,休闲发展面临重要机遇,也存在各种不足。

谈及休假的重要性,中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林说,适度的休假和人们的幸福指数直接相关,甚至反过来激发人们工作效率,提高生产力。而休假更意味着人们有时间消费,某种意义上更能促进经济良性发展。

那么,如何才能完善休假结构呢?盘和林建议采用分时休假的办法,即由民众在固定的休假天数中,自己选择休假时间,以实现错峰出行。

刘思敏则认为,应恢复原来的五一黄金周,并在8月增设避暑黄金周。他解释说,无论是带薪休假还是增添小假,都无法真正意义上缓解出行压力。

刘思敏表示,人们集中在十月或寒暑期出游,这是消费习惯所决定。且人们回家探亲、办婚礼、甚至领略四季风光都成了刚需,但如今需求却成了堰塞湖,无法彻底得到满足。所以才有了今天国庆、春节人满为患的尴尬。

故而,刘思敏建议在每个季度都设置黄金周,以此满足大家不同的休假需求。他补充说,其实增设两大黄金周,只需新增5个休假日,其中2天放在原有3天休假基础的五一期间,另3天放在8月、连休周末,这样就能让每个季度都有黄金周。(完)

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